深入推进“两学一做”学习教育 加强航信党建工作 发挥政治核心作用

深入推进“两学一做”学习教育

加强航信党建工作 发挥政治核心作用


时  旸

2016年6月

 

同志们:

  根据航信党委工作安排,今天由我讲一次党课。 今天我想就“深入推进‘两学一做’学习教育,加强航信党建工作,发挥政治核心作用”这个主题,结合学习习总书记系列重要讲话,谈三个方面的个人学 习体会,供参考。

 

第一方面  为什么要加强党建工作

  国有企业是党和国家事业发展的重要物质基础和 政治基础,坚持党对国有企业的领导,加强国有企业党的建设,是国企国资改革发展必须坚守的政治方向、政治原则,任何时候都不能动摇。习近平总书记多次就加强国有企业党 建工作提出明确要求、作出重要指示,强调国企党建只能加强,不能削弱。

  (一)党建工作是国有企业的独特优势

  新中国建设史是一部国有企业从无到有、从小到 大的创业史、奋斗史。新中国建立之初,我们通过没收官僚资本迅速完成社会主义改造,集中进行156项重点工程建设,建立了独立完整的国民经济工业体系,这是我们党坚强领导 的结果,充分体现了社会主义集中力量办大事的制度优越性。党的八大后,我们探索形成了国有企业党建思想政治工作的一些基本原则和方法,比如“抓生产从思想入手,抓 思想从生产出发”,比如“宁可少活20年,拼命也要拿下大油田”的铁人精神。十一届三中全会后,国有企业改革艰难曲折,一些深层次矛盾和问题集中爆发,大 量企业关停破产、职工下岗分流,企业面临着巨大压力和困难。我们充分发挥企业党组织的作用,迎难而上,坚定不移推进国有企业改革,成功实现了国有企业改革脱困的攻坚目 标。国有企业的活力、控制力、影响力和抗风险能力明显提高,已经成为党和政府应对重大经济风险、重大自然灾害、重大突发事件的可靠力量。新时期,无论是载人航天、探月 工程、青藏铁路、南水北调、奥运工程等重大标志性工程建设和战略实施,还是汶川地震、南方雨雪冰冻灾害、利比亚撤侨等重大自然灾害和突发事件,都铭刻着国有企业党组织 的历史贡献,闪耀着共产党员的光辉形象,还形成了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神。国有企业改革发展的每一次突破、每一 次急难险重任务的完成,都凝聚着党组织和广大共产党员的智慧和力量。党建工作始终是国有企业独特优势,是中国特色现代国有企业制度的本质特征,是企业核心竞争力的重要 组成部分。

  (二)国有企业改革中必须加强党的领导

  十八届三中全会明确了6个方面的改革,就是经济 体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明建设体制和党的建设体制改革。6个方面的改革分为60个大类的改革,60个大类的改革细化为300多个分项。习总书记在深化改革 领导小组的一次内部会议上讲过一句话,他说,这么多改革项目里,我最担心的就是国资国企改革,我们这次国资国企改革,一定要先定规矩。因为在上世纪90年代的国有企业改 革过程中,我们也有过经验教训,比如,有些国企改革开始时不同程度出现削弱党的领导、弱化党的建设的现象,导致了国有资产流失等后果;所以,这次国资国企改革的底线有 两个,一是国有资产不能流失,二是党的领导不能削弱。

  我国国有企业改革的总体设计已经基本完成,就 是1+N的文件体系基本形成。其中的1就是《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》,N是配套的十几个文件。2015年6月5日中央全面深化改革领导小组第十三次会议 审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》。这次在中央深化国有企业改革顶层设计中,专门出台了在深化国有企业改革中坚持党的领导, 加强党的建设的文件,就是向全党昭示,党的领导、党的建设必须在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。

  2015年,中国的GDP大概是67.67万亿人民币,全 国国有企业,加上金融企业,大概45万亿,另外很多民营企业的发展是被国有企业带动的。2015年全国的财政税收11多万亿,其中整个国有企业税收贡献3万多亿,央企的税收贡献 2万多亿。世界上不管哪个政党执政,都需要经济基础。美国的民主党和共和党背后都有强大的财团支持。奥巴马力主医保法案通过的背后是保险公司,小布什打伊拉克战争的背后 是军火企业。日本的公民党和自民党等都一样。中国共产党没有自己的私利,但是要改善民生,要建设社会主义,必须要有强大的财政支持,要构建自己执政的经济基础,这个基 础就是国有企业。

  (三)航信要坚定不移地加强党建

  关于在航信加强党建,党委在各种场合都提出相 关要求。航信不像航天传统院所,有几十年党建的积淀,航信的党建基础比较薄弱,在现在的形势下,更加需要加强。于婷书记是2014年带队巡视航信的,2015年初向党委反馈了 巡视情况,其中有一条就是航信党建基础薄弱。今年,公司党委邀请于婷书记作为党建工作顾问,对三级单位党建工作进行指导。前不久,于书记来到北京,我向她了解了一下三 级单位党建情况。于书记对我说,经过航信党委的不懈努力,现在三级单位对党建工作的认识程度和支持力度与巡视的时候相比,都有极大的提升。和自己比,我们有了很大的进 步,这是成绩,要肯定。但是,如果和兄弟单位比,和集团公司党组的要求比,还有不小的差距。所以,我们还要抓党建,还要强调党建,大家真正要做到入脑、入心。

  从政治方面,因为我们是在中国共产党领导下的 社会主义国家,我们是央企控股的上市公司,我们就是央企的一部分,必须服从党的领导。这里,可能有些同志会说,我们单位在工商系统、地方党委系统都划入了非公企业,怎 么又说航信是央企呢?航信党委上个月组织了一次中心组学习,学习法律专题。当时也提到国有企业的概念,在法律层面,航信确实不能叫做国企。但是,讲课的律师也说了,这 不影响集团公司(中国航天科工集团公司是国务院国资委全资的)按照国有企业运营管理的要求来管理航信。法律中说的贪污受贿罪的主体是国家工作人员。在2005 年《最高人民 法院关于如何认定国有控股、参股股份有限公司中的国有公司、企业人员的解释》中明确了“国有公司、企业委派到国有控股、参股公司从事公务的人员,以国有公司、企业 人员论。”当时,我们一些中层领导干部还开玩笑,很多法律要求只能管航信班子成员,管不了他们了,因为只有航信班子成员是集团公司委派到航信的管理人员。但是在 2010年《两高关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》中指出“经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定,代表 其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、监督、经营、管理工作的人员,应当认定为国家工作人员。”航信党委就是国家出资企业中负有管理、监督国有资 产职责的组织。航信的中层领导都是航信党委会研究决定任免的。所以,像航信这样的企业的领导干部,就按国家工作人员管理。我觉得,在这方面大家一定要在思想上统一认识 ,认识统一了,后面的工作也就顺理成章了。

  从经济方面来说,中国的经济发展方向、政策等 都是在党的领导下确定的。去年召开的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,这次会议就是给中国今后五年经济发展定 调子。中央确定要大力发展的产业,肯定在政策等方面有大的支持促进其发展。中央提出要调整的产业,很难有发展了。所以,航天信息也必须跟着党走,不能逆潮流、偏离正确 的发展方向。

 

第二方面  深入推进“两学一做”学习教育

  中央从严治党的各项举措都有内在逻辑关联。新 一届中央领导集体上任之初就定下了“八项规定”,“八项规定”是告诫我们什么不能做。紧接着,就开展党的群众路线教育实践活动,以“反四风 ”为切入口,狠抓领导干部的作风建设。去年,针对领导干部开展“三严三实”专题教育,“三严三实”是告诉我们应该怎么做。今年在全党开展 “两学一做”学习教育,是从领导干部这个“关键少数”到“全体党员”的延伸。大家要深入理解中央从严治党的这种内在逻辑关系和逐步推进 的发展脉络。

  (一)学习党章、坚定信仰

  党章是党的章程的简称,体现党的性质和宗旨、 理论路线方针、政策,规定党的重要制度和体制机制,是全党必须遵守的行为规范。党章的作用是保证全党在思想上、政治上、组织上、作风上、行动上的一致,从而实现党的政 治路线、现阶段目标和为党的最终目标共产主义而奋斗。是党存在、发展和夺取胜利的基本条件。党章是具有最高权威和最大约束力的党内法规。从性质来看:党章是党的整体意 志和共同理想的集中体现,是党内的普遍行为规范,是制定其他规章制度的依据和基础。从党章与其他党内法规的关系来看,是“母法”与“子法”的关系 。从内容来看:党章规定了最重要最基本的问题,包括性质、指导思想、政治主张、组织路线、制度、党员的条件和权利义务等。从程序来看:党章由党的全国代表大会讨论并通 过。

  2012年11月14日,中国共产党第十八次全国代表 大会通过了《中国共产党章程(修正案)》,这是党诞生以来第16次修改党章。总纲部分修改的主要内容包括十一个方面:一是把科学发展观写入党的指导思想 ;二是充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容;三是增写了确立中国特色社会主义制度的内容;四是 完善了中国特色社会主义事业总体布局的内容;五是充实了坚持改革开放的内容;六是充实了发展社会主义市场经济的内容; 七是充实了发展社会主义民主政治的内容;八是充实了发展社会主义先进文化的内容;九是充实了构建社会主义和谐社会 的内容;十是增写了建设社会主义生态文明的内容;十一是充实了加强党的建设总体要求的内容。条文部分修改的主要内容包括四个方面: 一是对党员义务作适当修改;二是充实了党的基层组织的基本任务;三是增写了有关干部选拔和监督干部的内容; 四是增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容。

  共产党员学习和遵守党章是增强党性必须做的功 课和行为准则。第一,要真学、真信、真懂、真用。强化党章意识,认识要高,践行要实。第二,要加强对遵守党章、执行党章情况的自我检查与互相监督。第三,对党章意识不 强、未按党章规定办事的要及时警醒。第四,要对违反党章规定的行为要坚决纠正。

  (二)学习系列重要讲话,引领航信发展

  我体会到,习总书记的讲话都是循序渐进、逐步 深入,不仅讲理论,同时抓落实,落细落小落实,抓得非常紧,把中央顶层设计贯彻下去。习总书记系列重要讲话,内涵丰富、思想深邃、博大精深,是一个系统完整的科学理论 体系。今天,我仅就“四个全面”战略布局和五大发展理念谈一些个人体会。

  1.关于“四个 全面”战略布局。

  全面建成小康社会是战略目标,全面深化改革、 全面依法治国、全面从严治党是三个战略举措。其中,全面深化改革和全面依法治国为全面建成小康社会提供动力源泉和法律保障。全面从严治党,是锻造坚强的领导核心,为其 他三个全面提供根本保证。“四个全面”战略布局,我们去年学过,也研讨过,过了这么长时间,也有所淡忘,我也是查了去年的笔记才找到比较严谨的说法。这再一 次说明,学习不是一朝一夕的事情,要经常学、反复学。

  结合到航信。中央确定全面建成小康社会是战略 目标,我们把“建成国际一流IT企业集团”确定为航天信息的战略目标;中央把改革作为动力源泉,我们把转型升级作为动力源泉;中央把法治作为保障,我们在强化 制度建设,用制度管权管事管人;中央把从严治党视为根本,我们要求加强党组织建设、从严管理干部。通过航天信息的近几年发展情况可以看出,这样的思路是正确的,这就是 理论指导实践。从这几年的学习活动开始,我感觉到中央从反“四风”为中心的群众教育实践活动,到“三严三实”抓住党员干部关键少数,目标和要求非 常明确,航信也取得实效,标志就在于我们的干部比以前守规矩了、有执行力了,对党建的认识提高了。

  习总书记指出,全面深化改革,必须进一步解放 思想,进一步解放和发展社会生产力,进一步解放和增强社会活力。航信转型升级,也必须要三个“进一步”:进一步解放思想,进一步以“三创新”为着 力点寻找和汇聚经济发展新动能,进一步增强企业活力。

  全面依法治国,就要建设中国特色社会主义法治 体系,首要的是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。实际上这次“两学一做”学党章,党章就是我们党的宪法。航信也要完善自己的制度体系。制度不在 多,简单管用最好。现在每年年初,总部各部门都会做制度建设的计划,这样做很好,关键是要落实,要维护制度的权威。各单位也可以参考这种做法。现在制度执行方面问题不 少,比如计划执行率低、随意变更计划、培训结束才进行申请、出差人都走了才报请假单等,把规章制度当摆设、视作儿戏,必须加以整改。

  全面从严治党方面,今年的“两学一做 ”学习教育相比之前的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育,最根本的变化,就是从关键少数向全体党员的拓展。毛主席说了,“路线确定了,干部就是决定因 素”。这几年,我们抓党员领导干部队伍建设,取得了成效;但是,航信体量大了,就靠我们党委管的不到200人的中层领导干部去实现转型升级是不够的。我们也要拓展, 从200人的干部队伍拓展到1400余人的党员队伍,把这支队伍打造成骨干核心,从而支持航信的转型升级发展。所以,要抓住今年“两学一做”的契机,扎实抓好基层的 组织建设和队伍建设,而且要长期抓,不能指望用一年的时间就抓到位。前段时间在航信召开了集团公司第三督导组的“两学一做”党委书记研讨会,大家感觉“ 两学一做”点多面广,重点在支部、在党员,但是阶段性的标志不明确,群众路线、“三严三实”的标志相当明确。这次“两学一做”最终的标志是明 确的,就是党员的标准。我们经常说党员组织上入党了,思想上不一定入党,现在的状态也是。现在很多年轻人,组织上入党了,思想上和党的要求还有差距。以前是抓关键少数 ,这次“两学一做”是抓全体党员,难度大、风险也大,对我们这种上市公司的挑战也大。把党的纪律和规矩挺在前面,要求每位党员做到实属不易。作为党员不能只 做到不违法,那是维护社会秩序的底线,还要做到自觉遵守党章、党规党纪,遵守各项规章制度。所以我们必须要创新性、地开展“两学一做”,才会取得成效。

  2.关于五大发展理念 。

  党的十八届五中全会提出了“创新、协调、 绿色、开放、共享”的新发展理念,高董事长也讲了党课,航信如何践行新发展理念,需要大家认真思考、积极实践。

创新发展,我觉得航信不缺项目、市场、资金。航信 税控和电子发票都是老大,我们想做什么都可以做到前三。我们金融,这次收购WINCOR,绝对有进前三的潜力。我们现在收购都是看能不能做到前三,能做到就干,不能做到就暂 不考虑。物联网我觉得遍地是黄金,有的已经是前三了。企业征信的目标,已经定位前二了。我们的发展是缺队伍,缺少引领创新发展的主官。

  “三创新”我们讲了很多了,技术创 新是基础,商业模式创新是核心,管理创新是保障。航信的商业模式还是很不错的,管理虽然还有很多提升空间,但总体比较规范。当前技术创新是我们的短板,是我们的软肋。 我们在税务领域经营了这么长时间,但是,我们的税务信息化技术,是不是都比竞争对手强?是不是能做到引领行业发展的水平?至少我们在行业中没有大牌的专家。今年公司的 重点工作之一就是建立新的研发体系,这项工作由我来牵头负责,一定要把这个硬骨头啃下来,把能激发研发人员创新潜质的新的研发体系建设起来。

  2016年5月30日,全国科技创新大会在北京召开。 会上,集团公司党组书记、董事长高红卫代表国有企业进行了发言,华为公司的总裁任正非代表民营企业进行了发言。1987年,年满43岁的任正非和5个同伴集资2.1万元成立华为 公司,利用两台万用表加一台示波器,在深圳的一个“烂棚棚”里起家创业。28年后,华为公司由默默无闻的小作坊成长为通信领域的全球领导者:2015年营收3950亿 元人民币,净利润369亿元,增速均达30%以上。28年成长的动力究竟在哪里?有外国的企业家说:以前打开华为的产品,目的是看他们从我们这抄袭了哪些创意,今天我们目的是 看华为做了哪些创新。

  20年来,航信的技术创新是取得了不小的进步。 但是,我们现在的技术水平,是不是能支撑航信各项业务做到前三?当今世界,新一轮科技革命蓄势待发,一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态,大数据、云计算、移 动互联网等和航信发展息息相关的新一代信息技术更新和成果转化更加快捷,产业更新换代不断加快。航信要加强技术创新,不能等待观望,也不能亦步亦趋,必须增强紧迫感, 时不我待,全面增强技术创新能力。

  一是要合理布局研发体系。顶 层布局方面,技术规划联席会议统筹规划、设计公司未来技术发展方向。公共支撑机构负责开展前瞻性、基础性和支撑性研发工作。产业本部作为牵引行业发展的研发中心,致力 于行业或产业技术、产品和标准体系整体策划与研发。依托各地分子公司设立以产品、专业发展为牵引的研发分中心。二是加大研发投入,采取择优、扶强、专 业化发展的措施加强公司的研发力量,提升研发人员数量和占比。三是按照国家鼓励创新的激励政策,培养研发人员市场意识、创新意识、竞争意识、长远意识 和贡献意识,加强研发人员激励,将研发人员的收入与其为企业创造的财富、成果挂钩,使其与企业共成长、共发展。

  一切技术创新活动都是人做出来的。航信要激发 各类人才创新活力和潜力,要调动和尊重研发人员的创造精神,激励他们争当创新的推动者和实践者,使谋划创新、推动创新、落实创新成为自觉行动。但是,航信研发队伍也存 在一些问题。一是没有做到人尽其才,研发人员忙闲不均。二是存在混日子的情况。我前些日子去了浙江公司,希望大家向他们学习创新研 发的做法和研发人员的作风。三是存在骄娇二气。这点从和竞争对手的产品比较,从服务单位反映的产品问题,从研发人员的精神状态就能看出来。

  协调发展,几年来,我们做了大量的工作,工资 总额向平均工资低于当地社平工资的单位倾斜,取得了很大的成绩。平均工资低于当地社平工资的单位已经从2013年的27家,降低到今年的7家。我们也制定了人才交流制度、员工 职业生涯发展通道。但是,人才发展的天花板还是存在的,我们只是延缓了触顶的时间。根本的解决办法,还是快速发展来解决,给员工、给干部提供更多、更大的舞台。要在发 展中解决问题。只有快速发展,我们才有资本。发展可以把问题掩盖掉,掩盖问题不是不去解决,发展是可以让我们从容地解决问题。所以一定要发展快,如果发展慢下来了,我 们就没有精力去管发展了,就要投入大量精力去解决问题。发展快了,我们就游刃有余。比如研发出现问题了,我们现在还可以去解决。但如果我们真不行了,技术都落后了,到 那时我们再回头解决研发,我们连哭都来不及了。

  绿色发展对航信来说,就是有较高的投入产出比 ,航信要坚定不移的走轻资产之路。这点我们不能被别人所左右,人均净资产是要有,但我们不是必须去追求这个。我们人均净资产少,说明我们是轻资产公司,我们转型快,我 们对管理水平的要求就更高。对轻资产公司而言,最重要的资产一是人才,二是数据。人力资源是航信最宝贵的资源,人力资本是航信最宝贵的资产,人才流失是最大的国有资产 流失,骨干队伍的稳定是最重要的稳定工作。人才资产、数据资产肯定是绿色的,肯定是高效的,绿色、无污染的。

  开放发展和共享发展都是互联网思维要求的。 “十三五”规划中提出航天信息要具备千亿元级关联资源的整合控制能力。这是我们航信独有的提法,而且是航信必须要做到的,我们以前已经做了,现在要做得更好 。对于资源,我们要享有而不是占有,也就是“不求所有、但求所用”的理念;但是光享有也不行,对于核心资源得占有,核心资源是企业的立身之本。享有一般资源 并占有核心资源将是未来企业的资源配置趋势。“十三五”期间,航天信息要积极开展关联资源的整合和控制,高度关注核心资源的获取和掌握。比如,我们和擎天科 技的签署战略合作协议,就是以开放的态度和竞争对手共享发展。在江苏省是这样,在其他地区可能也要这样,关键是要有开放和共享发展的观念,想独占市场,恐怕是不可能了 。要把我们潜在的竞争对手变成合作伙伴,不要把合作伙伴推到竞争对手那边。

  3.深入推进“ 两学一做”学习教育。

  我觉得航信开展“两学一做”学习教 育的目的可以概括为6个方面:即把党的意识竖起来,把党的纪律和规矩挺起来,把党的监督管理严起来,把党的思想和行动统一起来,把党的基层组织强起来,把干部干事创业的 热情激发起来。航信抓队伍建设,首先要抓班子,党委一班人,然后抓党员领导干部,特别是三级班子的党员领导干部和非党领导干部,最后抓党员,抓骨干员工。正好这次 “两学一做”,给我们提供这样一次机会。队伍是我们的立身之本,队伍的核心就是我们发展的中坚力量,队伍强就能力强。过去3年我们抓干部队伍建设,我觉得还是 有成效的,现在要抓党员,也要有成效。

  我认为在航信转型升级进程中,领导干部、党员 必须要有强烈的责任担当。“两学一做”中,我们要求进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。什么叫看齐意识,就是向中央看齐、向党组看齐。高董 事长上次讲的党课,我统计了一下,印发的文件,总共14932个字,是高董事长从春节开始就准备的,准备了3个月。我们的同志们总说自己忙,我们有高董事长忙吗?高董事长在 异常繁忙的经营工作中,还能这么用心地准备党课,说明了董事长对自己的严格要求。集团公司党组经常是周末召开决策会议,党组中心组学习也经常安排在周末。比照党组,航 信党委还是有很大的努力空间,包括我在内的各位领导也有提升空间。中层领导要向航信党委看齐。(5月去德国谈判的例子,48小时几乎没休息)航信要转型升级,所有人都必须 要担当,做到“高站位宽视野、在状态有激情、高标准严要求、快节奏重落实、敢创新有底线,推动工作谋划在前,创新创业引领在前,关键时刻冲锋在前”。

  近期开展的“两学一做”学习教育: 第一把党员的认识要提高上去,把思想要统一起来;第二,党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用要体现出来;第三 ,要做好规定动作,创新自选动作,多向兄弟单位取经,收集基层单位好的做法。

 

第三方面  发挥党组织政治核心作用

  一般来说,党委发挥政治核心作用,党支部发挥 战斗堡垒作用,党员发挥先锋模范作用。目前,在三级单位里,航信还不具备成立党委的条件,只有5个党总支。但成立党委是趋势,我今天谈发挥政治核心作用,党总支、党支部 可以参考落实。

  (一)中央企业党组织的职责和权力

  根据《中共中央办公厅转发<中央组织部、国 务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见>的通知》(中办发〔2013〕5号)和有关文件精神,我认为,央企党组织有5项职责和6项权力。

  1.央企党组织的5项 职责。

  一是保证、监督党和国家方针 政策在中央企业的贯彻执行;二是参与企业重大问题决策;三是落实党管干部、党管人才原则;四是加强对企业负责人的 监督;五是做好企业思想政治工作。

  2.央企党组织的6项 权力。

  一是企业改革发展的推动权; 二是企业重大决策的参与权;三是企业选人用人的主导权;四是企业领导人员的监督权;五是企业员 工合法权利的维护权;六是企业思想政治工作的领导权。

  (二)加强航信党建工作的方法

  1.同步。

  要避免党建工作“说起来重要,做起来次要, 忙起来不要,出了事还要”。必须在工作中落实“四个同步”、“四个对接”原则,即坚持党的建设和单位改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同 步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。我们在金税本部和物联网本部改革调整时,党委对两个本 部的党组织设置、党组织负责人配备就是同步进行研究的。其他重组、并购的单位,也在落实“四个同步”、“四个对接”原则。

  2.参与。

  党组织要参与本单位的重大问题决策,主要体现 在3个方面:一是在程序上参与,即党组织书记要参加决策会议,保障程序正义。决策允许失误,这是能力、认识问题,但程序不能缺失,这是规矩意识问题。 二是在规章制度建设上参与,确保不能违背上级精神。三是在责任追究工作中参与,现在提的是终身追责。

  3.主导。

  研究干部问题必须通过党的会议研究,再履行其 他程序。比如,航信党委研究山东航信的班子调整问题,是党委会研究决定。出推荐函给山东航信的董事会,由董事会聘任经营班子,那是履行法定程序。实际决策机构,就是航 信党委会。航信所属单位还没有党委,是不是可以由党总支委员会、支部委员会先研究干部问题,再提交到总经理办公会研究。党组织主导干部管理,体现在5个方面:一 是确定用人标准;二是研究推荐人选;三是参加干部考察;四是完善评价体系;五是加强监 督管理。

  在主导干部管理时,党组织还要允许那些敢于担 当、勇于创新的干部试错。党员干部也是人,在工作中难免出现失误和过失,只要不存在违规决策、以权谋私、利益输送,不出现低级错误,不重复出现错误。党组织要主导建立 容错机制,打破“洗碗效应”。所谓“洗碗效应”,指的是打破碗的概率,往往和洗碗多少成正比,洗碗多更可能失手打破碗,更可能遭受指责。就是有人 说的“多干多错、少干少错、不干不错”。鲁迅先生曾写过一篇《战士和苍蝇》的文章,其中讲到:战士死了,苍蝇首先发现的是他的缺点和伤痕,营营地叫,以为比 死了的战士更英雄,然而,有缺点的战士始终是战士,再完美的苍蝇也不过是苍蝇。在航信转型升级的征程上,是做战士还是做苍蝇,干部心中应该有个清晰的答案。

  4.监督。

  全面从严治党,党委是主体责任,纪委是监督责 任。各党总支、党支部的纪检委员,也要发挥好监督作用。一是要把权力关进制度的笼子,把权力放在阳光下。二是要整合监督资源,比如 巡查、审计、职代会等,形成合力,发挥效力。到目前,53个中央企业里,一把手里有10名被“双规”,副职里有26名被“双规”。这些位高权重的人,就 是因为做人、做事都缺少规则意识、底线意识,结果前途没了、工作没了、前途没了、家庭没了,这辈子还能不能从高墙里走出去都不知道了。国企领导干部的权力,是党组织给 予的,组织也可以随时收回这些权力。党组织对我们的干部要怀菩萨心肠,行雷霆手段。组织平时管理教育、严格管理,就是对干部最大的爱护。

  5.维护。

  一是要维护企业领导依法治企 的权威,党组织应该在位、不缺位,到位、不越位。二是要维护员工的合法、合理的权益。

  6.领导。

  党组织要领导企业的思想政治工作。一 是要抓企业和谐稳定。二是要抓企业文化建设,主要是要把企业的价值理念变成企业的制度和规矩,再把企业的员工培养成执行制度和规矩的人。全 体员工,包括领导干部要维护制度的权威性和纪律执行的严肃性。三是要抓危机公关。现在航信面对的竞争非常激烈,很多单位都经历过竞争对手的抹黑,对企 业形象、对客户关系都造成了不好的影响,一定要做好危机公关。

  7.覆盖。

  党的组织、党的工作、党员作用发挥都要实现全 覆盖。航信目前实现了党组织省级单位全覆盖,后续还要进一步覆盖到地市级。党组织全覆盖是开展党建工作的基础,不是目的,关键还是要开展党的工作,发挥党组织的作用, 发挥党员的作用。

  8.责任。

  各级领导干部都要对党建工作负起责任。书记负 第一责任,其他领导负责分管领域的责任。还要把责任落实在考核上。这项要求,航信党委已经落实了。如果哪个单位党建工作出了严重问题,担任这个单位董事长的领导就会被 问责。

  9.融入。

  党建工作不能自拉自唱,必须融入中心工作,要 提高服务中心工作的能力。

  10.创新。

  在党建工作创新方面,现在存在互相等靠的现象 ,公司党委在等基层党组织的经验,基层党组织在等党委的文件,在互相等。我国农村改革、工厂改革、商业改革都是从基层开始的。从小岗村的包产到户,海盐衬衫厂的计件工 资,傻子瓜子的雇工开始,然后中央调研、总结基层经验后,全面推行了家庭联产承包责任制。有的领导说党委的文件经常大而化之。航信党委要面对几十个基层单位,每个单位 实际情况各不相同,一个文件很难有很强的针对性。所以,基层要创造性地落实党委的文件,党委要及时总结基层的经验,如此迭代,把党建工作创新做好。

 

  借此机会,再给各级党组织书记们提几点要求:

  1.要发展骨干入党,把统战对象、业务骨干变成党员;

  2.要把不是骨干的党员,通过学习、教育,培养成骨干;

  3.要不断地收集点滴好事,及时宣传,传递正能量;

  4.要创新党组织活动,创造一批接地气的工作方法,提高各级党组织的活力和影响力。

 

  同志们,学习党章和习总书记系列重要讲话要经常学、反复学,加强航信党建工作也需要坚持不懈。我的学习、体会和实践还只是初步的,不妥之处请大家批评。

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